近日,武漢某小區(qū)因開發(fā)商存在債務(wù)壓力,將部分房屋工抵給施工方,近期施工方為回籠資金,將“工抵房”低價(jià)出售。這導(dǎo)致該樓盤由備案價(jià)2.3萬元每平方米的房子,實(shí)際一度賣出1.25萬元每平方米的價(jià)格。
對此,武漢市住房和城市更新局在回復(fù)媒體時(shí)表示,“武漢在限制房價(jià)下跌這方面并未出臺(tái)相關(guān)政策,由開發(fā)商自主決定!
不只是武漢,明確取消商品住房銷售價(jià)格指導(dǎo)的城市正在越來越多。根據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì),2024年以來,鄭州、沈陽、蘭州、寧德等城市明確不再實(shí)施新建商品銷售價(jià)格指導(dǎo),即取消銷售限價(jià),另有陽江、珠海、蕪湖等地優(yōu)化限價(jià)政策,如縮短備案價(jià)格調(diào)整時(shí)間間隔、取消樓層差價(jià)限制等。
多地樓市取消新房“限價(jià)”,這意味著什么?
圖/圖蟲創(chuàng)意
十五年限價(jià)將退出?
作為房價(jià)調(diào)控的一種手段,商品房銷售價(jià)格備案制度從2010年開始推行,是在我國房地產(chǎn)市場大開發(fā)時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生的一項(xiàng)制度。
北京金訴律師事務(wù)所主任律師王玉臣對中國新聞周刊介紹,開發(fā)商對擬售樓盤在首次開盤定價(jià)時(shí),需要將銷售價(jià)格報(bào)相關(guān)部門備案,才能在取得商品房預(yù)售許可、辦理現(xiàn)房銷售備案等后對外銷售。
回顧商品房銷售價(jià)格備案制度,其推出有一定的政策背景。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長趙秀池對中國新聞周刊介紹,新房限價(jià)政策是基于住房市場供不應(yīng)求、房價(jià)不斷上漲的現(xiàn)象,是為了抑制房價(jià)過快上漲,出臺(tái)的相應(yīng)政策。
2009年,中國房地產(chǎn)市場施工面積、新開工面積一度達(dá)到歷史高點(diǎn),土地市場也出現(xiàn)了年初流拍、下半年地王頻現(xiàn)的戲劇性變化。進(jìn)入2010年,樓市持續(xù)升溫,部分城市出現(xiàn)投資需求占比過高、房價(jià)上漲過快的情況。在此背景下,商品房銷售價(jià)格備案制度應(yīng)運(yùn)而生。
可以說,在過去市場熱度較高階段,限價(jià)政策對穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)意義重大。
值得注意的是,一些限價(jià)政策既限漲,也限跌。從2021年下半年到2023年上半年,在樓市下行壓力下,不少地方政府發(fā)布“限跌令”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),至少包括山東菏澤、湖南岳陽、云南昆明、河北唐山、遼寧沈陽、江蘇江陰、湖南株洲等22個(gè)地市(或區(qū))曾發(fā)布過相關(guān)規(guī)定,要求新建商品房不得隨意降價(jià)銷售。
比如2022年6月,福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)多部門就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)區(qū)商品房銷售市場秩序的通知》,其中提到各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品住房時(shí),實(shí)際銷售價(jià)格不得超出備案價(jià)格上下幅度的15%,對超出規(guī)定幅度的,不予辦理網(wǎng)簽備案。
中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜告訴中國新聞周刊,2021年下半年以來,隨著房地產(chǎn)市場環(huán)境的變化,限價(jià)政策帶來的負(fù)面影響愈發(fā)突出。開發(fā)商無法根據(jù)市場實(shí)時(shí)情況對價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,由此在部分區(qū)域造成的新房與二手房之間產(chǎn)生價(jià)格倒掛現(xiàn)象,不僅增加了真實(shí)住房需求的購房難度,也無法反映市場真實(shí)情況,違背了政策初衷。
而限跌則給新房的銷售帶來一定壓力。尤其進(jìn)入2024年上半年,在一些城市,二手房對新房造成明顯的分流沖擊,因?yàn)樵诜績r(jià)層面二手房業(yè)主讓利幅度更大,產(chǎn)生了一定替代效應(yīng),進(jìn)而導(dǎo)致一二手房之間的價(jià)格剪刀差有所擴(kuò)大。
中指研究院數(shù)據(jù)顯示,2024年上半年,百城二手房價(jià)格累計(jì)下跌3.61%,跌幅較2023年下半年擴(kuò)大0.87個(gè)百分點(diǎn);百城新房價(jià)格累計(jì)結(jié)構(gòu)性上漲1.24%,較2023年下半年擴(kuò)大0.99個(gè)百分點(diǎn)。
相比于新房,以價(jià)換量的二手房成交規(guī)模相對堅(jiān)挺?硕饠(shù)據(jù)顯示,2024年上半年全國20個(gè)重點(diǎn)城市二手房成交累計(jì)同比微降7%,環(huán)比增長5%,而新房累計(jì)同比下降38%,環(huán)比下降21%。
讓房價(jià)回歸市場
從實(shí)際操作層面來看,讓房價(jià)回歸市場更有助于房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴中國新聞周刊,一方面,部分開發(fā)商為促銷而大幅降價(jià)或變相降價(jià),使得原有限價(jià)指導(dǎo)失去意義;另一方面,將價(jià)格自由調(diào)整的權(quán)力給到開發(fā)商,減少了二次申請條件的冗余流程,有利于開發(fā)商更好地以價(jià)換量,緩解資金鏈壓力。
過去,在新房房價(jià)備案制度下,開發(fā)商想調(diào)整新房價(jià)格的周期很長。中國新聞周刊梳理發(fā)現(xiàn),相關(guān)優(yōu)化政策之前,各省市對于新房備案價(jià)調(diào)整周期規(guī)定時(shí)長不同,一般在3個(gè)月至1年時(shí)間不等。比如海南三亞市規(guī)定,經(jīng)核準(zhǔn)價(jià)格備案的商品住房項(xiàng)目,原則上一年內(nèi)不得上調(diào)備案價(jià)格。
備案價(jià)格調(diào)整周期,大大提升了新房銷售的時(shí)間成本。銷售受阻的情況下,也為地產(chǎn)商帶來了不小的壓力。
不僅如此,取消新房限價(jià),也被視為讓商品房回歸商品屬性的重要一步。
趙秀池介紹,根據(jù)2023年國務(wù)院14號(hào)文精神,要建立“保障+市場”的住房供應(yīng)體系,保障房與商品房雙軌運(yùn)行,各行其道。保障房起兜底作用,商品房應(yīng)該滿足多樣化住房需求,商品房應(yīng)該回歸商品屬性,房價(jià)也應(yīng)該由供求關(guān)系決定。
中國社科院研究員、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)房地產(chǎn)專委會(huì)主任王業(yè)強(qiáng)進(jìn)一步解讀,在“市場+保障”雙軌體系下,大部分的剛需通過保障來解決,在新房市場規(guī)模大幅縮小的情況下,完善住房市場體系,發(fā)揮價(jià)格導(dǎo)向機(jī)制作用,對于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式具有重要的指導(dǎo)意義。
以鄭州為例,鄭州此次政策調(diào)整后,房地產(chǎn)限制性政策全面解除,商品住房市場回歸高度市場化運(yùn)行。與此同時(shí),鄭州人才公寓、配售型保障性住房大力推進(jìn),“保障房+商品房”的住房雙軌制運(yùn)行格局逐步建立,促進(jìn)鄭州房地產(chǎn)發(fā)展新模式加速形成。
在新的發(fā)展背景下,取消限價(jià)機(jī)制不僅有利于“去庫存”,也是對“好房子”政策的呼應(yīng)。
陳文靜補(bǔ)充,近兩年監(jiān)管部門多次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“好房子”,也需要匹配的政策給予支持。解除新房限價(jià)后,價(jià)格回歸市場更有利于企業(yè)打造適合當(dāng)?shù)刈》啃枨蟮暮卯a(chǎn)品。
仍需注意市場反饋
新建商品房價(jià)格備案制度在全國層面已實(shí)施了15年,執(zhí)行慣性較強(qiáng),且在房地產(chǎn)調(diào)控體系中相對重要,價(jià)格備案制如何漸進(jìn)退場、限價(jià)政策怎樣平穩(wěn)過渡,也都成為需要在實(shí)踐中探索解決的課題。
把價(jià)格交給市場的過程中,監(jiān)管要發(fā)揮的作用同樣重要!案鞯剡是應(yīng)該制定相關(guān)的銷售指導(dǎo)價(jià),不管新房還是二手房,都應(yīng)該有一個(gè)可以錨定的價(jià)格!崩钣罴谓ㄗh。
王業(yè)強(qiáng)告訴中國新聞周刊,如果監(jiān)管不到位,開發(fā)商有可能會(huì)進(jìn)行違規(guī)操作,會(huì)影響到房屋的交付和確權(quán),“各城市因城施策的過程中應(yīng)注意防范市場風(fēng)險(xiǎn),避免造成市場恐慌。”
中國新聞周刊關(guān)注到,人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板有多地市民因開發(fā)商降價(jià)要求賠償。
面對購房者反映的房企降價(jià)損害自身利益的留言,廣州市南沙區(qū)表示:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,開發(fā)企業(yè)可結(jié)合市場實(shí)際享有自主定價(jià)權(quán),并向住建部門辦理價(jià)格備案或調(diào)整;河北省保定市人民政府表示:商品房價(jià)格屬于市場調(diào)節(jié)價(jià),開發(fā)企業(yè)可根據(jù)市場行情、供求關(guān)系自主確定銷售價(jià)格,購房者與開發(fā)商可協(xié)商確定每套房屋的最終銷售價(jià)格,納入買賣雙方合同約定。
對此,王玉臣表示,結(jié)合目前的法律規(guī)定,開發(fā)商的銷售行為是市場行為,銷售價(jià)格通常會(huì)受市場影響,所以購房者僅以自己購房后開發(fā)商降價(jià)銷售而要求賠償或者補(bǔ)償,很難獲得支持。但購房者可以選擇與開發(fā)商直接溝通、查看有無降價(jià)補(bǔ)償相關(guān)條款等方式解決問題。
面對新變化,王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為如今取消新房限價(jià)實(shí)質(zhì)上是讓房價(jià)回歸市場,購房者需要更加理性地看待房價(jià)波動(dòng),不盲目跟風(fēng)!跋迌r(jià)政策的取消可能會(huì)帶來短期內(nèi)新房、二手房價(jià)格的下跌預(yù)期,但從長遠(yuǎn)來看,市場化調(diào)節(jié)有助于房價(jià)的進(jìn)一步穩(wěn)定!
二線城市接連取消新房限價(jià)的當(dāng)下,多位專家認(rèn)為一線城市亦會(huì)選擇跟進(jìn)。
“一線城市取消新房限價(jià)其實(shí)更有必要,尤其針對一些高品質(zhì)、高溢價(jià)的產(chǎn)品,如不取消限價(jià)成本方面無法彌合;另一方面樓盤價(jià)格隨市場變動(dòng)較為頻繁,如不取消限價(jià)則需要冗雜的價(jià)格調(diào)節(jié)申請流程,一線城市地產(chǎn)商要付出的調(diào)節(jié)成本更大!崩钣罴握J(rèn)為。
趙秀池表示,取消新房限價(jià)是發(fā)展趨勢也是市場規(guī)律,一線城市在實(shí)操中也不能例外。畢竟在房價(jià)調(diào)控層面所有城市面臨的去庫存問題是相同的。
參考資料:
《“惡意降價(jià)”成往事,多地取消新房銷售限價(jià)》,2024-08-09,澎湃新聞
《多地樓市“限價(jià)”退出市場,購房者投訴降價(jià)沒用了》,2024-08-12,界面新聞
《部分地方“保價(jià)限跌”能否穩(wěn)住樓市?》,2023-12-12,第一財(cái)經(jīng)
作者:于盛梅
編輯:余源