日前，山東、廣西等多地人社部門宣布，調(diào)整應(yīng)屆生身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，核心內(nèi)容主要有兩方面：第一，放寬畢業(yè)時間的限制，比如明確高校畢業(yè)生為近2年，甚至近3年內(nèi)畢業(yè)。第二，上過班、繳納過社保不再作為否定項，也可視為應(yīng)屆畢業(yè)生。
對應(yīng)屆畢業(yè)生身份認(rèn)定政策的調(diào)整，引發(fā)熱議。其實，這些年，高校呼吁放寬畢業(yè)生身份認(rèn)定的呼聲非常強烈。
應(yīng)屆畢業(yè)生，追根溯源，是典型的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。過去一段時期，高等教育是各級單位的一個重要人才選拔渠道，因此在用人上，應(yīng)屆畢業(yè)生就是核心來源。高校參與了人才的選拔和培養(yǎng)，可以保障質(zhì)量，也得以最大程度保證用人時的公平公正。
改革開放40余年來，不少用人單位仍然沿用招聘應(yīng)屆生這一信條。2024年公務(wù)員國考的招錄計劃中，超過65%的崗位只開放給應(yīng)屆畢業(yè)生。落戶、購房與住房補貼等相關(guān)配套政策也都與應(yīng)屆畢業(yè)生掛鉤，應(yīng)屆畢業(yè)生資格的附加值越來越高。
客觀來講，不少體制內(nèi)的單位強調(diào)應(yīng)屆畢業(yè)生的資格，對于促進大學(xué)生就業(yè)還是有積極意義的，即對于工作經(jīng)驗與社會經(jīng)驗欠缺，在就業(yè)市場上缺乏競爭力的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生進行了區(qū)別化保護。但值得注意的是，這一政策在大學(xué)生就業(yè)的實踐中副作用越來越大，尤其是對當(dāng)年畢業(yè)的限定，對大學(xué)生就業(yè)的掣肘和阻礙越來越凸顯。
2024年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達1179萬，再創(chuàng)歷史新高，與此同時，過去幾年，大學(xué)生的就業(yè)去向發(fā)生了更為明顯的變化，穩(wěn)定為主的體制內(nèi)成為大量畢業(yè)生的理想去處。近年高考中，軍警校熱、師范熱、委培生熱等都是這一就業(yè)選擇的重要體現(xiàn)。
基于上述現(xiàn)實，體制內(nèi)對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生資格的限制，包括落戶等附加政策的加持效應(yīng)，逐漸被放大，產(chǎn)生了指揮棒一樣的反作用。大量畢業(yè)生為保住應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢，在沒有找到理想工作，沒有進體制之前，就想盡辦法延期畢業(yè)，一些畢業(yè)生即便有了一份工作，也不敢上社保，以免喪失了進體制內(nèi)的資格，對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)造成更多干擾。這一理論上促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策，成為大學(xué)生就業(yè)的制度性障礙。
應(yīng)該說，這次多地人社部門對應(yīng)屆畢業(yè)生身份認(rèn)定的調(diào)整，是對廣大畢業(yè)生與家長呼聲的積極回應(yīng)，更是根據(jù)新的就業(yè)要素與環(huán)境的變化，深化就業(yè)體制機制改革的一個開始。
2024年，政府工作報告中把城鎮(zhèn)就業(yè)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在1200萬以上，解決1179萬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)至關(guān)重要。未來10余年，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量還將伴隨高等教育的發(fā)展持續(xù)增長，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題將更為關(guān)鍵。
在此背景下，相關(guān)部門需與時俱進，全面系統(tǒng)地檢視還有哪些政策在限制、掣肘大學(xué)生就業(yè)，給大學(xué)生靈活、充分就業(yè)造成了障礙，更不能固守原有的思維定式，比如牢牢限定應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的概念。
在高等教育普及的背景下，體制內(nèi)“應(yīng)屆生”這一概念對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的保護價值越來越小，也越來越不適應(yīng)非歧視的公平就業(yè)環(huán)境的建設(shè)，需要考慮適時退出了。
當(dāng)然，其他相關(guān)部門也必須行動起來，對于附加于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的落戶、住房補貼等政策，也必須同步調(diào)整，全力服務(wù)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作。
（作者系中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會學(xué)術(shù)委員）
